Die Möglichkeit, Todesfälle zu dokumentieren – in den meisten Teilen der Welt ein routinemäßiger Verwaltungsakt – ist in Gaza seit Oktober 2023 zusammengebrochen, sodass Tausende in einer rechtlichen Lücke zurückbleiben. Angesichts anhaltender Konflikte und Vertreibungen sind Familien nicht in der Lage, Nachlässe zu regeln, Zugang zu Hilfe zu erhalten oder auch nur das Schicksal ihrer Angehörigen zu bestätigen. Das ist nicht nur ein bürokratisches Versagen; Es handelt sich um einen Systemzusammenbruch, der den Bewohnern Gazas grundlegende Rechte und Schutzmaßnahmen entzieht.
Die verschwundene Papierspur
Über Generationen hinweg verfolgte die Zivilverwaltung Gazas Todesfälle mithilfe von Krankenhäusern und amtlichen Aufzeichnungen. Dies ermöglichte es Familien, ihren Rechtsstatus zu aktualisieren, Leistungen zu beantragen und wichtige Angelegenheiten zu regeln. Jetzt, da die Systeme durch Bombardierungen, Inhaftierungen und Massenbewegungen überfordert sind, ist der Prozess zum Stillstand gekommen. Das Palästinensische Zentrum für Vermisste und gewaltsam Verschwundene schätzt, dass Tausende in dieser rechtlichen Grauzone gefangen sind und nicht in der Lage sind, Todesfälle nachzuweisen oder auch nur Inhaftierungen zu bestätigen.
Ausmaß der Krise: 51.000 Vermisste
Untersuchungen zeigen, dass das Problem weit verbreitet ist. Eine Umfrage des Institute for Social and Economic Progress (ISEP) legt nahe, dass seit Oktober 2023 möglicherweise mehr als 51.000 Gaza-Bewohner verschwunden sind, wobei etwa 14.000 bis 15.000 immer noch vermisst sind. Über zwei Fünftel (42,9 %) der Haushalte mit vermissten Mitgliedern haben Schwierigkeiten, eine Sterbeurkunde zu erhalten, und ungefähr der gleiche Prozentsatz ist auf die vermisste Person als Hauptverdiener angewiesen.
Das hat verheerende Folgen. Ehefrauen sind von Bankkonten, Renten und Rechtsschutz ausgeschlossen. Über 70 % der Gaza-Bewohner berichten, dass das Verschwinden eines Haushaltsmitglieds ihre Rechte beeinträchtigt hat. Fast ein Drittel (33,3 %) hat keinen Zugriff auf die Bankkonten der Vermissten, und fast 10 % wird die Hilfe für Witwen oder verwaiste Kinder verweigert.
Gefährdete Bevölkerungsgruppen: Frauen und Waisen
Frauen und Kinder sind von der Krise unverhältnismäßig stark betroffen. Samah Al-Shareif, Anwältin beim Women’s Affairs Center in Gaza, beschreibt Fälle, in denen Witwen aufgrund fehlender Unterlagen der Zugang zu den Renten ihrer Ehemänner verweigert wird. Die Banken verlangen entweder eine Sterbeurkunde oder die physische Anwesenheit des Ehemanns – eine unter den gegenwärtigen Umständen unmögliche Bedingung.
Kinder stehen vor ähnlichen Hürden. Nedal Jarada vom Al-Amal-Institut für Waisenkinder stellt fest, dass viele Kinder glauben, ihre Eltern seien tot, ihnen aber die Dokumentation fehlt, um dies zu beweisen. Bei diesen Kindern handelt es sich praktisch um „De-facto-Waisen“, denen die rechtliche und finanzielle Unterstützung verweigert wird, die sie benötigen.
Das Fehlen einer rechtlichen Anerkennung macht Frauen anfällig für Ausbeutung. Al-Shareif dokumentiert Fälle von sexueller Erpressung von Ehefrauen durch Personen, die im Gegenzug für Gefälligkeiten vorgetäuschte Hilfe anboten. Die durch das Verschwinden verursachte Verzweiflung macht diese Missbräuche möglich, da Frauen ohne Sicherheitsnetz mit dringenden Bedürfnissen zurechtkommen.
Bürokratische Sackgasse und Lösungsvorschläge
Die Behörden des Gazastreifens schlugen im November eine Richtlinie vor, die es Familien ermöglicht, vermisste Personen nach sechs Monaten als verstorben einzustufen. Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) in Ramallah lehnte es jedoch als illegal ab und verwies auf eine vierjährige Wartefrist nach geltendem Recht.
Die Palästinensische Autonomiebehörde hat eine nationale Task Force zur Bewältigung der Krise angekündigt, aber noch keine konkreten Maßnahmen eingeleitet. Zivilgesellschaftliche Gruppen plädieren für eine umfassende Datenbank der Vermissten, während andere „Abwesenheitsbescheinigungen“ vorschlagen – eine vorübergehende Anerkennung des Verschwindenlassens, die Verantwortlichkeit mit unmittelbaren Bedürfnissen in Einklang bringt.
„Ohne rechtliche Mechanismen, die das Verschwinden als eigenständigen Status anerkennen, bleiben die Ehefrauen der Verschwundenen zwischen Leben und Tod schwebend“, warnt Al-Shareif.
Das Versäumnis, diese Krise zu bewältigen, setzt einen Kreislauf aus rechtlicher Schwebe, wirtschaftlicher Not und sozialer Verwundbarkeit fort. Bis die Behörden funktionierende Systeme zur Dokumentation von Verlusten und zum Schutz der Rechte der Vermissten einrichten, werden die Familien im Gazastreifen weiterhin in einem verheerenden Zustand der Unsicherheit gefangen bleiben.
